48 государств-участников ОБСЕ предоставили БДИПЧ информацию о преступлениях на почве ненависти за 2023 год. Из них 41 государство представило статистические данные, и 30 — статистику с разбивкой по мотивам предубеждения.
Официальные данные дополнены отчетами об инцидентах на почве ненависти, поступившими от 125 групп гражданского общества из 47 государств-участников. В этих материалах содержится информация о 9 891 инциденте на почве ненависти, включая 5 768 статистических инцидентов и 4 123 инцидента с подробным описанием. Эта информация включает инциденты, предоставленные Святым Престолом, УВКБ ООН и миссиями ОБСЕ.
Печатная версия инфографики (PDF)
Проблемы общего характера при сборе данных о преступлениях на почве ненависти
В этом году БДИПЧ отмечает увеличение числа государств, предоставивших данные для отчета о преступлениях на почве ненависти, а также рост количества материалов, предоставленных организациями гражданского общества. В то же время данные о преступлениях на почве ненависти остаются недостаточно полными в тех государствах, которые не отделяют преступления на почве ненависти от других видов преступлений, таких как уголовно наказуемый язык вражды, а также акты дискриминации.
В связи с этим БДИПЧ отмечает, что в процессе уголовного преследования преступлений на почве ненависти остается много пробелов. Неполное или недостаточно проработанное законодательство представляет собой серьезное препятствие для прокуроров, что приводит к тому, что некоторые преступления на почве ненависти либо вообще не расследуются, либо ошибочно квалифицируются как правонарушения, связанные с «языком вражды». Это может сделать такие преступления невидимыми, оставляя жертв без поддержки и доступа к своим правам, а также приводя к неверным политическим и правовым мерам.
Всеобъемлющие данные о преступлениях на почве ненависти позволяют государствам выявлять наиболее уязвимые и атакованные сообщества жертв, одновременно разрабатывая соответствующую политику для того, чтобы эффективно бороться с преступлениями на почве ненависти и оказывать поддержку жертвам. В частности, следует проанализировать данные о преступлениях на почве ненависти, чтобы определить, как улучшить работу полиции, судебное преследование и поддержку жертв.
БДИПЧ также отмечает, что многим государствам следует пересмотреть действующую законодательную основу, чтобы обеспечить эффективное признание мотивов предубеждения и наложение соответствующих наказаний на виновных. БДИПЧ также подчеркивает необходимость обучать прокуроров и судьей для эффективного судебного преследования и вынесения приговоров за преступления на почве ненависти в качестве приоритетного шага в борьбе с такими преступлениями. Эти меры также позволили бы государствам собирать более полные и точные данные о преступлениях на почве ненависти.
Несмотря на общее увеличение числа организаций гражданского общества, сообщающих об инцидентах в БДИПЧ, некоторые группы жертв по-прежнему значительно недопредставлены в отчете БДИПЧ. Это свидетельствует о том, что возможности некоторых организаций гражданского общества по мониторингу инцидентов на почве ненависти и поддержке уязвимых групп остаются ограниченными. Государствам необходимо устранить препятствия для жизненно важной работы таких организаций, обеспечив их достаточным финансированием, отменив репрессивное законодательство и привлекая представителей гражданского общества к разработке политик, стратегий и программ в рамках комплексного подхода к борьбе с преступлениями на почве ненависти.
В рамках Отчета о преступлениях на почве ненависти за 2023 год БДИПЧ также получило большое количество сообщений о случаях вербальных оскорблений, языка вражды и дискриминации, которые составили около 70 процентов всех антимусульманских и антисемитских инцидентов, зарегистрированных БДИПЧ. Эти инциденты были исключены из отчета, так как выходят за рамки его охвата, но свидетельствуют о необходимости других форм отчетности, чтобы отразить значительный уровень некриминальной ненависти и насилия, с которыми сталкиваются общины.
БДИПЧ предлагает государствам-участникам ряд ресурсов и инструментов, чтобы помочь им улучшать мониторинг, сбор и регистрацию данных о преступлениях на почве ненависти, осуществлять потребности жертв таких преступлений и укреплять сотрудничество с гражданским обществом.