Наш мандат: роль БДИПЧ в борьбе и сообщении о преступлениях на почве ненависти

Государства-участники Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) признали, что преступления на почве ненависти угрожают нашей безопасности и могут стать причиной распространения масштабов насилия и даже конфликтов. В ответ на этот вызов безопасности они взяли на себя обязательство принять комплексные меры по борьбе с преступлениями на почве ненависти. Эти меры (известные как "обязательства") направлены на борьбу с преступлениями на почве ненависти путем тщательного сбора данных и мониторинга, эффективного реагирования со стороны уголовного правосудия, сотрудничества с гражданским обществом и оказания всесторонней поддержки жертвам преступлений на почве ненависти.

Обязательства ОБСЕ в отношении преступлений на почве ненависти

Государства-участники ОБСЕ взяли на себя обязательство предпринять ряд шагов по борьбе с преступлениями на почве ненависти. Эти меры основаны на решениях, принятых на совещаниях высокого уровня, включая решение Совета министров о борьбе с преступлениями на почве ненависти (Афины, 2 декабря 2004 года) и13/06 о борьбе с нетерпимостью и дискриминацией и содействии взаимному уважению и пониманию (Брюссель, 5 декабря 2006 года).

В соответствии с этими решениями, государства-участники взяли на себя следующие обязательства:

Доводить до сведения БДИПЧ данные о преступлениях на почве ненависти:

  • Доводить до сведения БДИПЧ достоверную информацию и статистические данные о преступлениях на почве ненависти.
  • Назначить национальное контактное лицо (НКЛ) по борьбе с преступлениями на почве ненависти, ответственный за предоставление данных о преступлениях на почве ненависти в БДИПЧ.

Оказывать поддержку жертвам и поощрять сообщение жертвами о преступлениях на почве ненависти:

  • Принимать меры для поощрения жертв к сообщению о преступлениях на почве ненависти и содействовать развитию возможностей гражданского общества по мониторингу преступлений на почве ненависти.
  • Сотрудничать с соответствующими участниками процесса с целью предоставления жертвам преступлений на почве ненависти эффективного доступа к правосудию, а также доступа к консультативной, правовой и консульской помощи.

Обеспечить эффективные меры реагирования органов уголовного правосудия на преступления на почве ненависти:

  • Безотлагательно расследовать преступления на почве ненависти и обеспечивать надлежащую оценку мотивов предубеждения.
  • ○ Разрабатывать программы по наращиванию потенциала и руководства для полиции, прокуратуры и судебных органов по регистрации, расследованию и судебному преследованию преступлений на почве ненависти; использовать учебные программы и ресурсы БДИПЧ в этой области.
  • Проводить обучение рядовых сотрудников и разрабатывать информационно-просветительские программы для поощрения внимательного отношения к жертвам и улучшения отношений между полицией и пострадавшими общинами.

Принять законодательство по борьбе с преступлениями на почве ненависти:

  • Обеспечить, чтобы законодательство по борьбе с преступлениями на почве ненависти предусматривало эффективные меры наказания, учитывающие тяжесть таких преступлений.
  • Признать, что преступления на почве ненависти являются уголовно наказуемыми деяниями, совершаемыми на основе предрассудков.

Работать с гражданским обществом в целях борьбы с преступлениями на почве ненависти:

  • Содействовать развитию потенциала гражданского общества по мониторингу и отчетности о действиях, мотивированных ненавистью, а также по оказанию помощи жертвам преступлений на почве ненависти.
  • Повышать осведомленность о преступлениях на почве ненависти и их сообщении среди общин и групп гражданского общества, оказывающих поддержку жертвам таких преступлений.

Обеспечивать применение всеохватывающего подхода к борьбе с преступлениями на почве ненависти:

  • Развивать эффективное партнерство, сотрудничество и диалог, в том числе с помощью консультационных механизмов для государственных учреждений и групп гражданского общества.

Мандат БДИПЧ по борьбе с преступлениями на почве ненависти

Будучи институтом ОБСЕ в области прав человека, Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) поддерживает усилия государств-участников по выполнению данных обязательств, а также оказывает помощь группам гражданского общества, которые работают над мониторингом и предотвращением преступлений на почве ненависти.

Отчет БДИПЧ о преступлениях на почве ненависти, публикуемый на этом сайте (https://hatecrime.osce.org), является краеугольным камнем этой работы и служит местом сбора информации, статистики и законодательства о преступлениях на почве ненависти. Этот веб-сайт является значительным шагом на пути к обеспечению доступной и прозрачной реализации мандата Бюро. Государствами-участниками ОБСЕ БДИПЧ было поручено следующее:

Служить пунктом сбора информации и статистических данных о преступлениях на почве ненависти, собираемых государствами-участниками ОБСЕ.

Сообщать о полученных результатах и публиковать их в отчете БДИПЧ о преступлениях на почве ненависти и в Информационной системе по вопросам толерантности и недискриминации (TANDIS).

Работать в тесном сотрудничестве с межправительственными организациями и группами гражданского общества, работающими в области содействия толерантности и борьбы с преступлениями на почве ненависти, в том числе путем сбора данных о преступлениях на почве ненависти.

Повышать осведомленность о преступлениях на почве ненависти и отслеживать тенденции, а также предоставлять рекомендации и содействие государствам-участникам ОБСЕ в усилении мер реагирования на преступления на почве ненависти.

В рамках своего мандата по публикации подробных данных о преступлениях на почве ненависти БДИПЧ представляет информацию о мотивах предубеждения, лежащих в основе преступлений на почве ненависти, о которых сообщают государства и группы гражданского общества. БДИПЧ поручено сообщать о преступлениях на почве ненависти по шести категориям мотивов предубеждения: расистские и ксенофобские преступления на почве ненависти; преступления на почве ненависти к рома; антисемитские преступления на почве ненависти; антимусульманские преступления на почве ненависти; антихристианские преступления на почве ненависти; другие преступления на почве ненависти на основе религии и убеждений. Кроме того, есть три категории мотивов предубеждения, зарегистрированных государствами-участниками, о которых чаще всего сообщают БДИПЧ: гендерно мотивированные преступления на почве ненависти, преступления на почве ненависти к ЛГБТИ и преступления на почве ненависти к людям с инвалидностью.

Больше информации о процессе отчётности можно узнать здесь: Наш методология