Ирландия

Ирландия регулярно предоставляет БДИПЧ данные о преступлениях на почве ненависти. Уголовный кодекс Ирландии не содержит положений о преступлениях на почве ненависти. Сведения о преступлениях на почве ненависти собираются Центральным статистическим управлением и Национальной полицией Ирландии. Собранные данные не предоставляются для всеобщего ознакомления.

How hate crime data is collected in Ирландия

How hate crime data is collected in Ирландия

Данные о преступлениях на почве ненависти подаются в Центральное статистическое управление Национальной полицией Ирландии (An Garda Síochána) в соответствии с разделом 47 Закона о Национальной полиции 2005 года (с поправками). Закон обязывает Комиссара полиции собирать и сохранять статистическую информацию о правонарушениях и передавать ее Министру (по вопросам юстиции и равноправия) и Центральному статистическому управлению. Соответствующие данные публикуются. В отсутствие законодательства о преступлениях на почве ненависти существующий подход к регистрации преступлений на почве ненависти в Ирландии заключается в выявлении основного правонарушения, для которого определяется один или более мотивов, основанных на предубеждениях, а именно: эйджизм, предубеждение против инвалидности, антимусульманская мотивация, антиромская мотивация, антисемитизм, предвзятость против приезжих, гендерные предубеждения, гомофобия, расизм, фанатизм и трансфобия. Кроме того, также может применяться Закон о запрещении разжигания ненависти, принятый в 1989 году.

Данные вносятся в PULSE - рабочую национальную базу данных, в которой содержаться сведения, над которыми ведется работа и которые можно изменять. В октябре 2019 года An Garda Síochána представила Стратегию полиции по разнообразию и интеграции на 2019-2021. Эта стратегия направлена на улучшение выявления, отчетности, регистрации, расследования и привлечения к ответственности виновных в совершении преступлений на почве ненависти. Она содержит рабочее определение преступления на почве ненависти (см. далее), которое соответствует передовой международной практике и "тесту восприятия" Макферсона. Кроме того, в ней признается существующее и возникающее разнообразие наших сообществ, и она направлена на защиту всех разнообразных групп меньшинств в обществе. Согласно определению, преступление на почве ненависти - это "[л]юбое уголовно наказуемое деяние, которое, по мнению потерпевшего или любого другого лица, полностью или частично мотивировано враждебностью или предубеждением, основанным на фактическом или предполагаемом возрасте, инвалидности, расе, цвете кожи, национальной или этнической принадлежности, религии, сексуальной ориентации или половой принадлежности". Данное определение используется в качестве руководства при определении того, следует ли регистрировать преступление как преступление на почве ненависти. В настоящее время инциденты на почве ненависти, не являющиеся преступлениями, которые не соответствуют порогу преступности, не регистрируются как преступления на почве ненависти. Как предусмотрено Стратегией, национальная полиция модернизирует PULSE с целью фиксации мотивов ненависти для всех инцидентов, являющихся или не являющихся преступлениями. Это позволит в будущем более точно собирать данные о преступлениях и инцидентах на почве ненависти. Такая модернизация позволит регистрировать инциденты на почве ненависти, не являющиеся преступлениями. Кроме того, существующие мотивы, основанные на дискриминации, будут изменены с учетом этого определения преступления на почве ненависти. Модернизация PULSE будет сопровождаться политикой, процедурами и указаниями "Реагирование на преступления на почве ненависти и инциденты на почве ненависти, не являющиеся преступлениями".

Access more information at the Legislation Online website Legislationline TANDIS Access more information at the Tolerance and Non-Discrimination Information System (TANDIS) website

OFFICIAL DATA

Year Hate crimes recorded by police Prosecuted Sentenced
2021 448 Not available Not available
2020 Not available Not available Not available
2019 251 Not available Not available
2018 368 Not available Not available
2017 Not available Not available Not available
2016 Not available Not available Not available
2015 Not available Not available Not available
2014 53 Not available Not available
2013 109 Not available 12
2012 119 Not available Not available
2011 162 Not available Not available
2010 142 Not available Not available
2009 164 Not available Not available

About 2021 Data

    There is no information on the number of prosecuted or sentenced hate crimes as there is currently no hate crime legislation on the basis of which hate crimes could be monitored within the judiciary.

National developments

In April 2021, ODIHR conducted an online training on sensitive and respectful treatment of hate crime victims for staff and officers of the An Garda Síochána (the National Police Force of Ireland – the Garda). Diversity Officers, Diversity Inspectors and Garda Victims Office Staff from across the country participated in the event and learned about the impact of hate crimes, the needs of hate crime victims, and the importance of applying a victim-centred approach. 

In July 2021, to encourage victims to report hate crimes, the Garda launched an online hate crime reporting system. The launch of the system was accompanied by the publication of a leaflet available in 19 languages, an internal communications plan and a public information campaign.   

In November 2021, the Garda conducted a Hate Crime Awareness Training for the Office of the Director of Public Prosecutions. Throughout 2021, a comprehensive Online Hate Crime Training Programme was developed by the Garda in conjunction with Facing Facts and the Irish Network Against Racism. The training lasts four hours and is mandatory for all Garda members and Garda staff (civilians) with public-facing roles. Furthermore, training for Garda Diversity Officers was carried out in 2021 and an online needs-based hate crime training was held in a number of Garda divisions to address local policing issues. 

In December 2021, the Garda policy and procedures on "Responding to Hate Crimes and Non-Crime Hate Incidents" were introduced. The policy document is publically available on the Garda website, while the internal procedures document provides detailed instructions on identifying, reporting, recording, investigating and prosecuting hate crimes. It also outlines the roles and responsibilities of all parties involved in the process. 

A new Criminal Justice Bill (Incitement to Violence or Hatred and Hate Crime) 2022 is currently at the final drafting stage in the Attorney General's office, and is scheduled to be introduced to parliament in autumn 2022. 

Notable case: 

In June 2021, a Georgian man and his friend were beaten by a group of six men in Dublin City Centre. A hate crime investigation was launched against all suspects. 

INCIDENTS REPORTED BY OTHER SOURCES

Anti-Christian hate crime

Дата ВИД ИНЦИДЕНТА Источник Описание
2021-02 Attacks against property
OIDAC
 Show info
2021-03 Attacks against property
OIDAC
 Show info
2021-09 Attacks against property
OIDAC
 Show info
2021-10 Attacks against property
OIDAC
 Show info
2021-03 Attacks against property
OIDAC
 Show info
2021-06 Attacks against property
OIDAC
 Show info

Anti-LGBTI hate crime

Дата ВИД ИНЦИДЕНТА Источник Описание
2021-04 Violent attacks against people
Transgender Equality Network Ireland (TENI)
 Show info
2021-07 Violent attacks against people
Transgender Equality Network Ireland (TENI)
 Show info

INTERNATIONAL REPORTS

No information is available.

KEY OBSERVATION

ODIHR recognizes Ireland's efforts to improve its hate crime recording mechanisms. Ireland is encouraged to also report data to ODIHR on hate crimes recorded by the prosecution and judiciary. In addition, ODIHR observes that Ireland would benefit from reviewing its existing legal framework to ensure that bias motivations can be effectively acknowledged and appropriate penalties can be imposed on the perpetrators. 

ODIHR recalls that in Ministerial Council Decision 9/09, OSCE participating States committed to collecting reliable data and statistics in sufficient detail on hate crimes and to report such information periodically to ODIHR. They have also committed to enacting specific, tailored legislation to combat hate crimes, providing for effective penalties that take into account the gravity of such crimes. ODIHR stands ready to support Ireland in meeting its relevant commitments through the provision of its comprehensive resources and tailored assistance in the area of hate crime recording and data collection, as well as by providing further legislative guidance and advice.  

Our methodology