Результат работы БДИПЧ в 2020 году: Укрепление структур поддержки для жертв преступлений на почве ненависти
Преступления на почве ненависти затрагивают не только потерпевших, но и на всю общину, против которой направлено преступление, поскольку они посылают сигнал о том, что для определенной группы людей в обществе нет места. Для возмещения причиненного вреда требуются меры реагирования, учитывающие потребности конкретных пострадавших на всех этапах – с момента сообщения о преступлении на почве ненависти, затем через все этапы уголовного судопроизводства и до предоставления, в случае необходимости, дальнейшей психологической или другой поддержки уже после закрытия дела.
Слишком часто эти потребности упускают из виду, потому что усилия сосредоточены на расследовании преступления и судебном преследовании виновных. Даже когда преступления на почве ненависти регистрируются, недостаточные координация, коммуникация и потенциал органов власти и организаций, предоставляющих специализированные услуги, могут привести к фрагментарным и половинчатым мерам в области обеспечения потребностей жертв указанных преступлений.
В 2020 году БДИПЧ приступило к реализации двухлетнего проекта под названием «Повышение информированности и расширение ресурсов заинтересованных сторон в целях оказания поддержки жертвам преступлений на почве ненависти (EStAR)», направленного на укрепление структур поддержки и создание условий для более согласованного подхода к обеспечению потребностей жертв. В рамках этого проекта разрабатывается комплект пособий и ресурсов, призванных помочь развитию координации между государственными ведомствами и организациями, оказывающими специализированную поддержку жертвам преступлений на почве ненависти (включая юридическое представительство, консультирование и медицинскую помощь).
Благодаря проекту EStAR уже создана первая в мире сеть экспертов по поддержке жертв преступлений на почве ненависти, а также цифровая платформа для распространения информации о международных стандартах, хорошей практике и полезных ресурсах. Поскольку с самого начала планировалось, что данная сеть, 3.6 Укрепление структур поддержки для жертв преступлений на почве ненависти объединяющая экспертов из 41 участвующей в проекте страны, будет работать в дистанционном режиме, ограничения, связанные с пандемией COVID-19, практически не повлияли на ее работу. В отчетном году эксперты сети EStAR внесли вклад в подготовку двух публикаций БДИПЧ и поделились своими знаниями в рамках четырех организованных Бюро мероприятий, а также многочисленных других конференций и вебинаров. В рамках этого проекта запланировано еще 11 публикаций в 2021 и 2022.
БДИПЧ реализует проект EStAR в партнерстве с Ассоциацией центров консультирования жертв правоэкстремистского, расистского и антисемитского насилия в Германии; проект получает финансирование от Европе.
«Сеть экспертов, созданная в рамках проекта EStAR, предоставляет уникальную возможность совместно использовать опыт Австрии в области поддержки жертв преступлений на почве ненависти. Австрия уже опирается на примеры хорошей практики, описанные в публикациях и руководствах БДИПЧ: например, в новой информационной системе полиции, в которой регистрируются преступления, жертвам преступлений на почве ненависти присваивается статус особенно уязвимых».
– Йоханна Этеме, член сети EStAR, руководитель Департамента по вопросам основных свобод и прав человека Министерства внутренних дел Австрии
