Перейти к основному содержанию
Главная
  • English
  • Русский

Main navigation

  • Главная
  • Данные о преступлениях на почве ненависти
  • Проекты БДИПЧ
  • Организации гражданского общества
  • Государства-участники
  • Image
    Австрия
  • Image
    Азербайджан
  • Image
    Албания
  • Image
    Андорра
  • Image
    Армения
  • Image
    Беларусь
  • Image
    Бельгия
  • Image
    Болгария
  • Image
    Босния и Герцеговина
  • Image
    Венгрия
  • Image
    Германия
  • Image
    Греция
  • Image
    Грузия
  • Image
    Дания
  • Image
    Ирландия
  • Image
    Исландия
  • Image
    Испания
  • Image
    Италия
  • Image
    Казахстан
  • Image
    Канада
  • Image
    Кипр
  • Image
    Кыргызстан
  • Image
    Латвия
  • Image
    Литва
  • Image
    Лихтенштейн
  • Image
    Люксембург
  • Image
    Мальта
  • Image
    Молдова
  • Image
    Монако
  • Image
    Монголия
  • Image
    Нидерланды
  • Image
    Норвегия
  • Image
    Польша
  • Image
    Португалия
  • Image
    Российская Федерация
  • Image
    Румыния
  • Image
    Сан-Марино
  • Image
    Святой престол
  • Image
    Северная Македония
  • Image
    Сербия
  • Image
    Словакия
  • Image
    Словения
  • Image
    Соединенное Королевство
  • Image
    Соединенные Штаты Америки
  • Image
    Таджикистан
  • Image
    Туркменистан
  • Image
    Турция
  • Image
    Узбекистан
  • Image
    Украина
  • Image
    Финляндия
  • Image
    Франция
  • Image
    Хорватия
  • Image
    Черногория
  • Image
    Чешская Республика
  • Image
    Швейцария
  • Image
    Швеция
  • Image
    Эстония

Country pages menu

  • Обзор
  • Правительственные данные
  • Ключевые наблюдения
  • Инциденты предоставлены по другим источникам
  • Международные отчеты
Image

Финляндия

Финляндия регулярно предоставляет БДИПЧ данные о преступлениях на почве ненависти. Законы Финляндии о преступлениях на почве ненависти содержат общее положение об ужесточении наказания. Сообщаемые полицией данные включают преступления, связанные с дискриминацией и распространением порочащих сведений, которые не подпадают под определение преступления на почве ненависти ОБСЕ, хотя их можно отделить. Данные о количестве возбужденных дел и вынесенных приговоров сообщаются только по делам о дискриминации. Данные о преступлениях на почве ненависти собираются Исследовательским отделом Колледжа университета полиции Финляндии, Министерством внутренних дел, прокуратурой, Министерством юстиции и Статистической службой Финляндии. Финляндия регулярно проводит исследования виктимизации для выявления количества незарегистрированных преступлений на почве ненависти.

How hate crime data is collected in Финляндия

How hate crime data is collected in Финляндия

Все сообщения о преступлениях регистрируются в национальной информационной системе финской полиции (PATJA). PATJA можно использовать для поиска конкретных правонарушений, например, при помощи ключевых слов, названий конкретных преступлений, статистических кодов или даты составления отчета. PATJA имеет специальные поля для преступлений на почве ненависти, хотя их заполнение не является обязательным.

Также используется специальная система мониторинга преступлений на почве ненависти. С 2009 года статистические отчеты о преступлениях на почве ненависти, о которых сообщается в полицию, ежегодно составляются Колледжа университета полиции Финляндии. Сбор данных проводится в три этапа: сбор первичных данных, отсев и классификация правонарушений как преступлений на почве ненависти и создание переменных на основе описаний инцидентов.

Уголовный кодекс Финляндии не содержит определения преступления на почве ненависти, но включает его в качестве отягчающего обстоятельства при вынесении приговора. Для отчетности о преступлениях на почве ненависти определяется как преступление против лица, группы, собственности, учреждения или их представителя, мотивированное предубеждением или враждебностью по отношению к реальному или предполагаемому этническому или национальному происхождению, религии или убеждениям потерпевшего, сексуальной ориентации, трансгендерной идентичности или внешности, а также инвалидности.

Первичные данные, собранные для ежегодных отчетов о преступлениях на почве ненависти, включают в себя все сообщения о преступлениях, зарегистрированных полицией в отношении потерпевшего на основе следующих критериев: 1) все сообщения , отмеченные в соответствии с кодом преступлений на почве ненависти; 2) все сообщения, в которых упоминается "расистский" или "расизм"; 3) все сообщения о правонарушениях, содержащие одно из указанных уголовных названий с упоминанием одного из ключевых слов (всего определено 271 ключевое слово); 4) все сообщения, классифицируемые как дискриминация, дискриминация на рабочем месте, вымогательская дискриминация ана рабочем месте, разжигание межэтнической вражды, разжигание межэтнической вражды при отягчающих обстоятельствах, геноцид, подготовка к геноциду, преступление против человечества, преступление против человечества при отягчающих обстоятельствах или применение пыток; 5) все сообщения, в которых использован специальный код (TUPA). Этот код был введен в 2015 году для отслеживания преступлений и действий полиции в связи со сложившейся ситуацией в сфере поиска убежища.

Сотрудник полиции, который вносит информацию о преступлении, следует указанию о необходимости указать код преступления на почве ненависти для преступлений на почве ненависти. Однако, несмотря на существование указаний Управления национальной полиции, использование кода сотрудниками полиции в отчетах можно было бы улучшить, Таким образом, необходимо больше критериев для поиска, чтобы найти как можно больше сообщений о преступлениях на почве расизма. К таким словам относятся оскорбления, которые могли высказываться во время совершения преступлений. Список условий поиска обновляется всякий раз, когда обнаруживаются новые выражения или другие новые эффективные условия поиска.

Отчеты, полученные на первом этапе, проверяются. Квалификация дела, связанного с преступлением на почве ненависти, основывается на описаниях инцидентов, зарегистрированных полицией и включенных в отчеты. Сообщение классифицируется как сообщение о преступлении на почве ненависти, если одна из потерпевших сторон или полиция сочла мотивом преступления реальную или предполагаемую принадлежность потерпевшего к группе, например, к представителям этнического меньшинства. Таким образом, классификация случаев базируется на собственном заявлении потерпевшего об инциденте, поскольку не все сообщения о правонарушении включают заявление подозреваемого. Классификация дела также может быть основана на других показателях, свидетельствующих о мотивах преступления, которые упоминаются в полицейском протоколе. К таким типичным показателям относятся оскорбления, касающиеся реальной или предполагаемой принадлежности потерпевшего к группе. Подозреваемый не обязательно должен принадлежать к большинству населения, а потерпевший не обязательно является представителем группы меньшинства.

По всем сообщениям, вошедшим в окончательные данные, информация о предполагаемых преступлениях, потерпевших и предполагаемых преступниках записывается и преобразуется в числовые переменные. Информация для переменных берется из информационной системы полиции и включает такие данные, как город, в котором произошел инцидент, и личную информацию как о потерпевшем, так и о подозреваемом. Некоторые из переменных изменяются (например, время происшествия), а некоторые приходится определять на основе описательной информации, включенной в сообщения о преступлении (например, место происшествия, отношения между потерпевшим и подозреваемым). Анализ этих числовых данных дает информацию о преступлениях на почве ненависти, о которых было сообщено в полицию за отчетный год, а результаты документируются в ежегодном отчете о преступлениях на почве ненависти.

Описанный выше статистический метод не позволяет идентифицировать преступление на почве ненависти, если о нем вообще не сообщалось в полицию или если сообщение о преступлении невозможно обнаружить при помощи описанного выше метода интеллектуального анализа данных. Опросы жертв преступлений на почве ненависти, публикуемые Министерством юстиции, показывают, что 80 процентов тех, кто столкнулся с преступлениями на почве ненависти, не сообщили об этом в полицию.

Прокуратура и судебные органы не имеют систематической практики подготовки отчетов о преступлениях на почве ненависти. Можно получить статистику по конкретным преступлениям, таким как разжигание ненависти и дискриминации. Однако при использовании названия преступления в качестве условия поиска в текущей базе данных результаты поиска включают только самые серьезные нарушения. Кроме того, можно получить статистику случаев, которые полиция отметила как преступления на почве ненависти и по которым было возбуждено уголовное дело или вынесен приговор. В то же время, это означает, что большинство случаев не включены, поскольку полиция не фиксирует все дела. На данный момент невозможно получить статистику по делам, по отношению к которым прокуратура и суды применили положение Уголовного кодекса об ужесточении наказания, так как эта информация не всегда заполняется. Система данных прокуратуры и судов в настоящее время обновляется. Будет внедрена новая система (AIPA), которая упростит поиск соответствующей информации о преступлениях на почве ненависти с помощью поисковых слов/категорий. В ближайшие несколько лет AIPA будет вводиться постепенно. Статистические данные по прокуратуре и судам, представленные в этом отчете, были собраны Министерством юстиции.

В состав группы по мониторингу дискриминации, координируемой Министерством юстиции, входят представители различных официальных ведомств, исследовательских институтов, НПО, а также органов по вопросам равенства, гендерного равенства и самоуправления. Периодически группа также проводит от времени опросы потерпевших о преступлениях на почве ненависти. Институт криминологии и правовой политики (ICLP) Хельсинкского университета проводит исследования виктимизации и оскорблений среди молодежи. Такие исследования включают в себя вопросы об основанных на ненависти мотивах преступлений.

Access more information at the Legislation Online website Legislationline TANDIS Access more information at the Tolerance and Non-Discrimination Information System (TANDIS) website

SELECT YEAR

  • 2021
  • 2020
  • 2019
  • 2018
  • 2017
  • 2016
  • 2015
  • 2014
  • 2013
  • 2012
  • 2011
  • 2010
  • 2009

OFFICIAL DATA

Year Hate crimes recorded by police Prosecuted Sentenced
2021 1,390 44 30
2020 1177 48 42
2019 900 22 17
2018 880 55 21
2017 1497 63 37
2016 1311 N/A N/A
2015 1704 Not available Not available
2014 954 Not available Not available
2013 904 Not available Not available
2012 836 38 12
2011 1418 29 12
2010 1407 38 Not available
2009 1580 41 Not available

About 2021 Data

    In addition to hate crimes, police also record criminal forms of intolerance, such as defamation and criminal discrimination. These data are reported to ODIHR but are not included in the overall figure or in the breakdown below. The discrepancy between police records and the number of prosecuted and sentenced cases is due to the fact that only approximately 20 per cent of all hate crime cases recorded by the police were flagged using a specific hate crime code in the Police system. Only flagged cases are dealt with as hate crimes by court prosecutors.

Hate crime recorded by police

Cases of defamation and discrimination were also reported to ODIHR. These fall outside of the OSCE definition of hate crime and are not included in the breakdown below. With the consent of the Roma community, hate crimes against Roma people have been included as a separate category from Racism and Xenophobia. 

  • By bias motivation
  • By type of crime
Download official data
Download official data

National developments

In 2021, the Government Action Plan for Combating Racism and Promoting Good Relations between Population Groups was drawn up (published by the Ministry of Justice in January 2022). The Action Plan is based on a situation assessment, and it includes eight key objectives and 52 measures to be carried out in different branches of government in 2021–2023. The Action Plan aims to dismantle structural inequalities in society, promote non-discrimination in the Finnish working life, strengthen the authorities' equality competence, raise awareness of racism and its various forms – including hate crime – and develop research and data collection on the matter. The programme includes measures to tackle hate crime.  

In April 2021, the Ministry of Justice launched a two-year project, Osaavat (Competent Actors), funded by the European Commission's Rights, Equality and Citizenship Programme. The project aims to strengthen actions to combat hate crimes and harassment, especially through developing the competence of professionals in various fields. Project partners are the Ministry of the Interior, the Office of the Non-Discrimination Ombudsman and Anti-Racist Forum NGO. The objective of the project is to improve national co-ordination and information exchange, strengthen the competence of professionals, develop data collection and strengthen the role of civil society in working to combat hate crimes. This is done by conceptualizing a Centre of Excellence for work against hate crimes and discrimination, and by piloting the Centre's activities. The project will also assess the functioning of the concept and activities of the Centre of Excellence. The project also aims to strengthen the competence of authorities in the field of education and law enforcement. To this end, the Ministry of Interior organized 11 training sessions for police (one in each police district). Furthermore, a training for police chiefs was organized and the material was published. 

In 2021, the Institute of Criminology and Legal Policy (ICLP) of the University of Helsinki conducted a hate crime victimization survey among Finnish adolescents. While previous studies in the country had explained hate crime victimization using lifestyle-routine activities theory and social disorganization theory, this survey examined the effects of multiple individual-level factors and neighbourhoods' economic status, residential instability, and ethnic heterogeneity on hate crime victimization. Survey data on Finnish adolescents aged 15–16 and geographically referenced data on the neighbourhoods were used. The results found that some public lifestyle factors, such as delinquent behaviour, were associated with hate crime victimization and community-level characteristics did not predict hate crime directly, but individuals with an immigrant background faced a lower risk of hate crime victimization in more diverse neighbourhoods. 

Furthermore, as part of the Facts against Hate project, the Ministry of Justice published a study that investigated how hate crimes are identified at the different stages of the criminal procedure; how the suspicion of a possible hate motive is relayed from the police to the prosecutor; and how it affects the severity of the sentence. Hate crimes reported to the police in 2017 were followed up as cases progressed from pre-trial investigation to the prosecutor, ending up in district courts. The study found shortcomings in the identification and processing of hate motives in criminal procedure. It is proposed, among other things, that it should be compulsory to code certain reports of offences as hate crimes and that collaboration in criminal investigation should be intensified and the instructions on police interrogation updated. The Facts against Hate Project, implemented together with the Ministry of the Interior, the Police University College, and Anti-Racist Forum (a Finnish CSO), the Centre for Peace Studies (a Croatian CSO), and INAR (an Irish CSO), concluded in November 2021. 

 

 

KEY OBSERVATION

ODIHR recognizes Finland's efforts to improve its hate crime recording, data collection mechanisms, and local co-operation practices, as well as the submitted data on hate crime. However, based on the available information, ODIHR observes that Finland would benefit from raising awareness among and building the capacity of prosecutors to address hate crime. 

ODIHR recalls that in Ministerial Council Decision 9/09, participating States committed to introduce or further develop professional training and capacity-building activities for law enforcement, prosecution, and judicial officials dealing with hate crimes. ODIHR stands ready to support Finland in meeting its relevant commitments through the provision of comprehensive resources and tailored capacity-building assistance for police, prosecution, and judiciary.


Our methodology

INCIDENTS REPORTED BY OTHER SOURCES

Anti-Roma hate crime

Дата ВИД ИНЦИДЕНТА Источник Описание
2021-05 Violent attacks against people
OSCE Office for Democratic Institution and Human Rights
Show info

INTERNATIONAL REPORTS

No information is available.
Image
2021 HCR announcement RU

Доступны данные о преступлениях на почве ненависти за 2021 год!

16 Nov 2022
Image
2021 impact story_HCR_RU

Результат работы БДИПЧ в 2021 году: 15-летие работы по сбору и публикации данных о преступлениях на почве ненависти

15 Aug 2022
Image
20220401_InFocus_IP event_cover image

Результат работы БДИПЧ в 2021 году: Учет мнений коренных народов в целях борьбы с расизмом и поощрения многообразия и социальной интеграции

14 Aug 2022
Image
EStAR Hate Crime Victim Support_RU

Результат работы БДИПЧ в 2021 году: Разработка инструментов для поддержки жертв преступлений на почве ненависти

13 Aug 2022
Image
2021_CfS_page image_RU

Приём отчётов от представителей гражданского общества за 2021 год

16 Feb 2022
Image
2020 data RUS

Доступны данные о преступлениях на почве ненависти за 2020 год!

16 Nov 2021
Image
FAQ.png

Данные о преступлениях на почве ненависти: Часто задаваемые вопросы

16 Nov 2021
Image
Victim Guide Graphic RU

Результат работы БДИПЧ в 2020 году: Укрепление структур поддержки для жертв преступлений на почве ненависти

16 Apr 2021
Image
10 practical steps to respond to the security needs of Muslim communities

Результат работы БДИПЧ в 2020 году: Содействие комплексному и инклюзивному реагированию на антимусульманские преступления на почве ненависти

15 Apr 2021
Image
cfs_2017_rus.png

Приём отчётов от представителей гражданского общества за 2020 год

15 Feb 2021

Свяжитесь с нами

Электронная почта tndinfo@odihr.pl
Телефон +48 22 520 06 00
Факс +48 22 520 06 05
Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ)
Департамент по толерантности и недискриминации
Ул. Miodowa 10
00-251
Варшава, Польша

Footer

  • ODIHR
  • ODIHR contacts
  • OSCE
  • About OSCE websites
  • Terms of service

Log In

  • Восстановить пароль