Результат работы БДИПЧ в 2021 году: Разработка инструментов для поддержки жертв преступлений на почве ненависти
Преступления на почве ненависти отличаются от всех остальных видов преступлений, так как люди становятся их жертвами лишь из-за того, кем они являются. По этой причине эмоционально-психологическая травма, вызванная преступлением на почве ненависти, может быть очень серьезной и длительной в силу своей тесной связи с идентичностью жертвы. Таким образом, жертвы преступлений на почве ненависти нуждаются в специализированной защите и поддержке, способной обеспечить их индивидуальные потребности.
У каждого человека эти потребности будут отличаться; они также могут меняться по мере того, как проходит расследование преступления на почве ненависти, в ходе которого проясняются последствия этого преступления и разворачивается возможный судебный процесс по уголовному делу. По этой причине для предоставления эффективной поддержки жертвам преступлений на почве ненависти необходима комплексная система, основанная на упорядоченном сотрудничестве между множеством структур и организаций.
В содействии построению эффективной системы поддержки жертв в государствах-участниках и заключается цель проекта БДИПЧ «Повышение информированности и расширение ресурсов заинтересованных сторон в целях оказания поддержки жертвам преступлений на почве ненависти» (EStAR). После изучения структур поддержки, существующих в 41 стране, включенной в проект, Бюро в сотрудничестве со своим партнером по проекту – Ассоциацией центров психологической помощи и поддержки для жертв насилия на почве праворадикальных убеждений, расизма и антисемитизма в Германии – разработало ряд инструментов в целях совершенствования систем поддержки и защиты жертв преступлений на почве ненависти.
«Проект EStAR предоставляет множество пособий и примеров хорошей практики для улучшения системы поддержки жертв преступлений на почве ненависти в Испании – например, в области проведения индивидуальной оценки потребностей и координации служб поддержки. После состоявшегося диагностического семинара рекомендации БДИПЧ были включены во второй План действий Испании по борьбе с преступлениями на почве ненависти на период 2022-2024 годов».
— Хавьер Лопес Гутьеррес, руководитель Службы статистики и поддержки жертв преступлений
Главным из этих инструментов, созданных в рамках проекта EStAR, является инструмент диагностики – уникальная практическая методика для специалистов-практиков и соответствующих институтов, которая позволяет выявлять проблемные области при разработке эффективных национальных систем для поддержки жертв преступлений на почве ненависти. Данный инструмент предусматривает оценку всех основных компонентов системы и углубленное изучение тех видов поддержки, защиты и обеспечения доступа к правосудию, которые предоставляются жертвам преступлений на почве ненависти.
Результаты диагностических семинаров, проведенных в рамках проекта EStAR в Испании и Хорватии, свидетельствуют о том, что этот инструмент может использоваться в самых разных контекстах. Семинары были организованы на основе практического подхода: сначала проводился опрос участников для проведения оценки их национальных систем поддержки жертв преступлений на почве ненависти, затем результаты опроса анализировались слушателями с участием инструктора в целях выявления проблем и возможностей, существующих на национальном уровне, а в заключение составлялся отчет о результатах, содержащий основные выводы и рекомендации.
Помимо этого, за отчетный год БДИПЧ опубликовало в рамках проекта комплект методических руководств, включая пособия «Типовые стандарты качества для оценки механизмов поддержки жертв преступлений на почве ненависти», «Методическое пособие по индивидуальной оценке потребностей жертв преступлений на почве ненависти» и «Методическое пособие по деликатному и уважительному обращению с жертвами преступлений на почве ненависти в системе уголовного правосудия». Данные пособия и ресурсы были разработаны на основе обширного опыта и экспертных знаний, полученных в ходе множества мероприятий с участием членов сети экспертов EStAR, представителей служб поддержки жертв, работников системы уголовного правосудия и представителей гражданского общества.
Для того чтобы преодолеть ограничения, обусловленные пандемией COVID-19, Бюро использовало нестандартные форматы работы. Например, были проведены два виртуальных ознакомительных визита – во Францию и Германию. Визит во Францию был посвящен изучению системы выявления и обеспечения потребностей жертв преступлений на почве ненависти в области защиты и поддержки, а задачей аналогичного визита в Германию стало изучение роли углубленного сотрудничества между органами уголовного правосудия и организациями по оказанию поддержки жертвам преступлений. Среди других мероприятий, проведенных в рамках проекта, можно упомянуть публичный вебинар по методам восстановительного правосудия в делах о преступлениях на почве ненависти, региональный семинар по вопросам совершенствования национальных систем поддержки жертв преступлений на почве ненависти в Восточной Европе и на Западных Балканах, а также обучающий курс для сотрудников полиции в Осло на тему деликатного и уважительного обращения с жертвами преступлений на почве ненависти.
В основе проекта EStAR лежит понимание того факта, что жертвам преступлений на почве ненависти необходима специализированная поддержка в целях возмещения причиненного им ущерба и обеспечения им эффективного доступа к правосудию. Используемый в проекте EStAR подход, ориентированный на интересы жертв, также стал основой для деятельности Рабочей группы Европейской комиссии по вопросам поддержки жертв преступлений на почве ненависти (входит в состав Группы высокого уровня по борьбе с расизмом, ксенофобией и другими формами нетерпимости). Практические инструменты, созданные в рамках проекта, будут и далее служить прочной базой для совершенствования национальных систем поддержки жертв преступлений на почве ненависти.
